建设项目环境影响评价文件技术审查工作程序

根据贺州市机构编制委员会《关于设立市环境保护技术中心市机动车排气污染防治与减排管理中心的批复》（贺编〔2013〕112号），贺州市环境保护技术中心（以下简称“技术中心”）负责贺州市本级审批权限内的项目环境影响评价文件（以下简称“环评文件”）技术评估（以下通称“技术评估”）。按照《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日起执行）、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年4月28日修订）对项目环评文件进行技术审查。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于组织录入政府部门权责清单的通知》（编号 S2018 950）的要求，“建设项目环境影响评价文件技术审查”在清单中属于“其他权利事项”，相关权利运行流程信息已在广西一体化网上政务服务平台“只需跑一次”清单中公布。技术审查承诺工作时限为12个工作日（不含形式审查、现场勘查、技术审查会议、环评文件修改时间以及专家审定时间）内完成（工作流程详见附件1）。技术审查工作程序原则上包括申请与受理、技术审查、出具评估结论、文件送达等环节。

一、登记受理

（一）窗口申报。申请人（指建设单位或建设项目法定代表人，以下简称“申请人”）至贺州市政务服务中心环境保护局窗口（以下简称“窗口”）现场办理,申请材料应包括：技术审查申请函（范文见附件2），环评文件纸件（一式6份）以及含照片、图件等相关附件的电子光盘1张，环评文件编制机构与建设单位签订的书面委托合同（原件/复印件各1份，其中原件在现场查验后交回申请人）。

（二）材料审核。由窗口对申请材料完整性和规范性进行初步审查，经检查要件不齐备的，应及时告知建设单位，并退回申请材料；材料齐全的由窗口及时通知技术中心到窗口领取申请材料。

（三）受理登记。技术中心在收到窗口材料后，由技术中心领导根据行业和工作量分配评估任务。技术评估项目负责人在接受任务后，按《技术评估形式审查内容》（附件3）对有关材料进行初步审查，填写《技术评估申请初审意见表》（见附件4），经技术中心负责人审核同意后，印发《技术评估申请回执》（见附件5），交由窗口通知申请人领取。对初步审查判定无法达到受理要求的环评文件，应在《技术评估申请回执》中明确不受理原因。材料审核工作不计入承诺办结时限，但应于3个工作日内完成。

二、技术审查

（一）组织专家组并印发会议通知。环评文件受理后，技术评估项目负责人根据《建设项目环境影响评价文件技术评估分类管理规定》（见附件6）确定评审专家人数，在审批系统的环境影响评价审查专家库中抽取专家，报技术中心负责人审核同意后发出邀请并将环评文件送达专家。

审批系统的环境影响评价审查专家库包含自治区环境影响评价专家库、各地市及本市环境影响评价审查专家。根据技术审查的工作需要，经技术中心负责人同意，专家组成员也可从生态环境部环境影响评价审查专家库、其它省环境影响评价审查专家库中选取。涉及特殊专业领域的项目可特邀相关领域但未进入专家库的人员作为专家。

技术审查专家费用纳入贺州市环境保护局环评审批部门预算，由财政统一拨付，一律通过转账的方式支付，禁止现金支付。

（二）项目现场核查。需对项目进行现场核查或类比调查的，由技术中心组织有关专家进行。一般由环评审批部门、技术中心工作人员、专家组成员组成，环评单位及建设单位派人员参加、部门代表自愿参加。

 现场核查时，应重点关注项目选址及配套工程（包括渣场）选址、主要环境敏感目标、现有企业情况及与本项目关系、排污口拟定位置和排污去向等；现场核查过程中，发现“未批先建”等违规情况应及时向贺州市环境保护局报告。

项目进行类比调查的，应重点关注类比对象环保验收情况生产期间监督性监测、排污申报情况。

（三）召开技术审查会议。技术中心组织有关专家和部门单位代表召开技术审查会议，对项目建设的环境可行性和环评文件编制质量进行审查（技术审查会议流程及相关表格见附件7-8），形成技术审查意见，并完成环评文件编制质量考核评分。审查信息及考核结果应及时录入审批系统。

    会上以《贺州市环境保护技术中心建设项目环境影响评价文件技术审查告知单》（见附件9）明确告知建设单位在限定时间（5个工作日）内完成修改并补充完善，按时送达我中心，否则将视为技术审查不通过。（现场核查、技术审查会议和环评文件修改时间不计入承诺办结时限，但合计不得超过10个工作日）。

（四）技术复核。出现下列情况时，经技术评估项目负责人申请、技术中心负责人批准，可召开项目环评文件技术复核会议。

1.技术审查会后，项目环评文件修改稿反映新问题，且有可能影响环评文件评价结论的；

2.技术审查会后，地方环保行政主管部门或公众等单位、个人反映新问题，且有可能影响环评文件评价结论的；

3.其它需要进行技术复核的情形。

在技术复核后方通过审查的，该环评文件编制质量考核评分只能评定为“合格”等级。

（五）重大项目审查。

1.重大项目在决定受理或者召开技术审查会前，技术中心可提请专家组进行初议。

2.技术评估工作过程中，有重大疑难技术问题的，技术中心应提请专家组讨论解决。

三、出具评估结论

（一）经技术审查，环评文件编制质量考核合格以上的，但需要修改完善的，经专家组组员及技术中心核对，申请人按要求进行了补充和修改完善并及时提交报批稿的，出具予以通过的技术评估意见函（见附件10），并先以电子版本形式发送至有关单位邮箱（环保窗口、建设单位、环评单位），纸质版（原件）提交至窗口，由窗口工作人员负责通知申请人领取。

（二）经技术审查，环评文件存在重大问题或缺漏的，环评文件编制质量考核不合格的，直接出具不予通过的技术评估意见函（见附件11-1），并先以电子版本形式发送至有关单位邮箱（环保窗口、建设单位、环评单位），纸质版（原件）提交至窗口，由窗口工作人员负责通知申请人领取。

（三）会上通过技术审查,会后经专家组组员及技术中心核对,发现重大内容未按要求修改、补充完善的或者逾期未提交环评文件报批稿的，出具不予通过的技术评估意见函（见附件11-2）。并先以电子版本形式发送至有关单位邮箱（环保窗口、建设单位、环评单位），纸质版（原件）提交至窗口，由窗口工作人员负责通知申请人领取。

四、其他

（一）申请人有充分合理的理由需要中止技术评估的，必须及时向技术中心提出正式书面申请，如技术中心同意中止技术评估则出具函件（见附件12）；申请人无正当理由不得撤回技术评估申请，否则视为评估不通过并出具函件（见附件11-3）。

（二）环评项目负责人有充分合理理由不能参加技术审查会议的，必须由其本人提出书面申请，经环评单位和技术审查申请人签章确认，由其所属环评单位相关技术负责人参会，并于会前送达技术中心并得到批准。否则，均带来强行中止评估工作进程的后果，视为评估不通过并出具函件（见附件11-3）。

五、归档

技术评估完成后，技术评估项目负责人应整理有关材料及时归档，并附归档材料清单：

（一）《技术评估申请及有关材料收到登记表》；

（二）技术评估申请及有关材料；

（三）《技术评估申请初审意见表》；

（四）《技术评估申请回执》；

（五）现场核查及类比调查、技术审查会议等工作过程的有关文件、表格及名单、照片等；

（六）环评文件纸版一份及其电子版，根据不同情况分别为送审稿、修改稿、报批稿；

（七）技术评估意见、中止函等办结材料。

    附件：1.建设项目环境影响评价文件技术审查工作流程图

2.技术审查申请函

3.技术评估形式审查内容

4.技术评估申请初审意见表

5.技术评估申请回执

6.建设项目环境影响评价文件技术评估分类管理规

定

7.技术审查会议流程

8.技术评估意见表、服务对象评议表

9.技术审查告知单

10.支持项目建设结论性函件格式之一

11.暂不支持项目建设结论性函件格式之二

暂不支持项目建设的结论性公函格式之三

12.批准中止评估工作进程申请函件格式

附件1

建设项目环境影响评价文件

技术审查工作流程图

（法定办结时限：无；承诺办结时限：12个工作日）

附件2

          公司关于《环境影响报告书（表）》技术审查申请的函

贺州市环境保护技术中心：

我公司拟建         ，《           环境影响报告书（表）》已委托编制完成，现向贺州市环境保护技术中心申请进行该报告书（表）的技术审查。

联系人：

XX（姓名）   XX（企业名）          XXX（联系手机）

XX（姓名）   XX（环评单位名称）    XXX（联系手机）

                                 建设单位（盖章）

                                       年    月     日

附件3

技术评估形式审查内容

□ 按最新分级审批规定，不属于ag线路|HOME审批；

□ 环境影响评价文件编制等级不符合分类管理规定；

□ 环境影响评价文件编制机构不符合国家有关规定的；

□ 环境影响评价文件签字签章不符合有关要求的；

□ 无符合要求的项目依据文件（备案证、产能置换证明文件等）；

□ 属扩建、技改项目，前期工程环境保护审批手续不完备的；

□ 涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区，明显不符合国家有关法律法规的；

□ 选址、选线明显不符合区域、流域规划或环境功能区划的；

□ 所在区域（流域）总体规划应开展规划环境影响评价但尚未完成并通过技术审查的；

□ 区域环境质量存在超标（非本底原因），无区域环境综合整治方案的；

□ 环评单位或环评工程师在受通报批评并在整改期间接受委托的项目；

□ 其他。

附件4-1   通过形式审查的初审意见表格式

技术评估申请初审意见表

编号：（内）初审〔    〕  号

附件4-2  未通过形式审查的初审意见表格式

技术评估申请初审意见表

编号：（内）初审〔    〕  号

附件5-1  同意受理的回执格式

技术评估申请回执

贺环技登〔    〕   号

XXX（申请人）：

附件5-2  不同意受理的回执格式

技术评估申请回执

贺环技登〔   〕   号

XXX(申请人）：

附件6

建设项目环境影响评价文件技术评估分类管理规定

为规范建设项目环境影响评价文件技术审查，建设项目环境影响评价文件技术审查根据项目环境影响程度划分为A类、B类，按类别分类开展技术审查工作。建设项目分类依据及管理要求如下：

一、项目分类依据

（一）A 类项目

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》属于编制环境影响报告书的建设项目。

（二）B类项目

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》属于编制环境影响报告表的建设项目。

二、技术审查分类管理要求

成立建设项目环境影响评价技术审查专家组（以下简称“专家组”），专家组成员从广西环保审批系统环境影响评价专家库中抽取，广西环保审批系统环境影响评价专家库包含自治区、各地市、本市环境影响评价审查专家库。根据技术审查工作需要,必要时也可从生态环境部及各省环境影响评价专家库中抽取。涉及特殊专业领域的项目可特邀相关领域但未进入专家库的人员作为专家。由专家组推选专家组组长，专家组组长一般由环评工程师或高级工程师担任。

（一）A 类项目

1.技术审查专家一般为5名。

2.技术审查全过程加强与环评管理科的沟通，技术审查会议及现场踏勘邀请环评管理科派人参加，以便环评审批部门及时掌握项目存在问题及现场情况，为今后的环评审批提高效率。

3.项目技术审查原则上必须进行现场踏勘，可视情况选择考察区外同类项目。

4.环评报告书修改稿须经过专家组组长和技术中心核对，必须时采取中心专题讨论会方式集体讨论研究。

（二）B类项目

1.技术审查专家一般为3名。

2.可视情况进行现场踏勘。

3.环评报告书修改稿须经过专家组长和技术中心核对。

三、其它规定

（一）对于重大环境风险隐患或重大生态影响的项目，工艺路线复杂，污染物种类繁多，污染物排放量大的项目，以及在依法征求有关单位、专家或公众的意见时，存在重大意见分歧的项目，可以适当扩大专家组规模。

（二）其他需要扩大专家组规模的情形。

（三）专家组规模最高不高于9人。

附件7

技术审查会议流程

一、会议开始前通过投影打出会议名称，不再悬挂横幅。

二、做好会签签到，并核实环评机构项目负责人是否出席评估会议。

三、向与会专家、代表发放评估意见表、评议调查表等材料。

四、会议开始前应宣布会场纪律：请参会人员将手机关闭或调至静音，请参会代表不要在会场内接打电话。

五、会议流程

主持人：

（一）开场白

 我是市环保技术中心xxx,首先感谢大家在百忙之中参加本次审查会。根据市环保局的授权和业主xxx的委托，由我主持召开《xxx项目环境影响报告书（表）》技术审查会。

 (二)宣读廉政声明

1．根据我中心廉政制度有关规定，我中心工作人员不得收取建设单位、环评单位给予的评审费。

2．根据贺州市环保局有关规定，贺州市环保局各科室及直属机构（局、站、所、支队）参会代表不得收取建设单位、环评单位给予的评审费。

3．审查会议的专家费用，由市环保局环评审批部门作预算申请，财政统一拨付，一律通过转账的方式支付，禁止现金支付。

4．监督电话：贺州市环保局监察室 0774-5696011。

（三）介绍参会代表（单位名称、代表姓名、职称）：会议特邀专家，部门代表，建设单位代表，环评单位代表。根据评估程序和惯例，我们确定由除市环保技术中心、环评编制单位和项目业主之外的参会人员组成专家评审小组，本人提议推荐xxx担任评审组组长，询问各位代表是否有异议？（停顿几秒），无异议，建议大家鼓掌通过！

（四）向业主说明：为加强社会监督，不断提高服务水平，我中心制订了《服务对象评议调查表》，向项目业主了解包括评估时限、服务态度、服务质量、廉政情况的需求和意见等，请建设单位会议结束后填写并交回。

（五）正式进入技术审查议程(四个议程)。

    1、请建设单位介绍项目基本情况。（主持人）

2、技术审查（专家组组长主持）

交专家组组长主持技术审查正式进入技术审查，并请各位专家科学、公正的对环评文件进行审查，我中心将对专家在审查会议上的表现进行考核。

   （1）环评单位介绍环评主要内容和结论（时间控制10-20分钟左右）。

   （2）专家及参会代表提问。

   （3）专家评议。

   （4）请部门代表发言。

（5）专家组及部门代表合议并形成审查意见，并对环评文件编制质量进行考核打分。（环评单位和业主回避）。

（6）请专家组长宣读技术审查意见，并向环评单位和建设单位解释修改意见；技术中心应向环评单位和建设单位确认是否已理解并接受提出的修改意见，并与建设单位签订《项目环境影响评价文件技术审查告知单》，告知环评文件修改时限和逾期修改的后果。

（7）技术中心告知环评文件编制质量考核结果。

（8）建设单位和环评单位代表对审查结果及后续修改情况进行表态。

 3、会议总结（主持人）

经过大家的共同努力，我们顺利完成了项目评估，谢谢大家！

最后对环评单位和业主明确提出如下要求：

会后，环评单位需在5个工作日内完成环评文件的修改工作，并经专家评审组和技术中心审核同意后提交报批稿（1本书+1张光碟）至我中心。如逾期不报或重大内容未按要求修改完善，则视为评估不通过。

    宣布会议结束。

附件8-1

技术评估专家意见表

附件8-2

技术评估部门代表意见表

代表部门：

附件8-3

服务对象评议调查表

服务对象单位名称：                                          填表时间：       

填表人：                                                    联系电话：

注：1、为保证评估工作质量，完成评估工作需要有一定的时间保障。根据工作程序，技术评估的承诺办结时限为12个工作日（不含现场踏勘、召开会议和环评文件修改时间）。

2、相关人员如有违反廉政规定和公平性原则的，可在本表反馈，也可通过电话（ag线路|HOME监察室0774-5696011，贺州市环保技术中心0774-5696028）或信件（通讯地址为贺州市南环路ag线路|HOME）反馈。

附件9

贺州市环境保护技术中心建设项目环境影响评价文件技术审查告知单

           ：

一、请贵单位按照技术审查会形成的技术审查意见及时对报告书（表）进行补充和修改完善。

二、报告书（表）必须在会后5个工作日内（  年  月   日前）补充和修改完善，并送达我技术中心。

三、逾期未报或重大内容未按要求修改和补充完善，我中心将印发不予通过结论性函件。   

建设单位（签字）：                  年   月   日

市环境保护技术中心（签字）：               年   月   日

附件10  项目建设通过技术评估结论性函件格式之一

（说明：本格式仅为此类函件主要内容和最基本公文格式的参考，正式印发时应进一步按当时公文格式规范执行。下同）

关于XXX项目环境影响报告书（表）技术

评估意见的函

XXX（申请人）：

贵单位（或您）提交的《XXX项目环境影响报告书（表）》（以下简称《报告书（表）》）报批稿收悉。根据报告书（表）技术评审意见和会后报告书（表）的修改情况，现形成如下技术评估意见：

一、评估认为，XXXXX项目在落实环境影响报告书（表）提出的各项环保措施相关要求情况下，对环境影响程度在可接受范围内，从环境保护角度出发，项目建设可行。

二、经专家评审组和本中心审核，《报告书（表）》已按技术评审意见补充和修改完善。形成的《报告书（表）》报批稿，基本达到有关技术要求。此函及《报告书（表）》报批稿可作为贵单位申请环评审批的参考依据。

附件：1.XXX环境影响报告书（表）技术评审意见

2.XXX环境影响报告书（表）技术评审专家组名单

贺州市环境保护技术中心

                          XX年X月X日

抄送：XXX（环评单位）

附件11-1  暂不支持项目建设结论性函件格式之二

关于XXX环境影响报告书（表）技术评估

意见的函

XXX（申请人）：

贵单位（或您）申请技术评估的《XXX环境影响报告书（表）送审稿》（下称《报告书（表）》），我中心受理后，组织专家于XX年X月X日进行了现场核查，XX年X月X日在X地召开了特邀专家（名单见附件1）和贺州市XXX…XX县XXX…等有关单位人员（名单见附件2）参加的技术审查会议。综合技术审查意见等有关情况，形成评估意见如下：

一、项目基本情况（建设性质、选址、规模等）。

二、《报告书（表）》XXX（如工程分析、环保措施、选址论证）等内容未达到技术规范的要求，《报告书（表）》存在XXX（缺项、漏项过多）等问题，无法支持项目的环境可行性结论或编制质量日常考核不合格。因此，不予通过《报告书（表）》的技术评估。

三、初步发现项目存在XXX（如未办理环保审批手续但已基本完成主体工程建设现象，涉嫌未批先建等）。应先解决此问题。

四、今后该项目环境影响评价文件如申请进行技术评估，应符合当时的环保有关法规、规范、标准、政策。

附件：1.XXX环境影响报告书（表）技术评估专家名单

2.XXX环境影响报告书（表）技术审查会议代表名单

  贺州市环境保护技术中心                  

                           XX年X月X日

抄送：XXX（环评单位）

附件11-2 暂不支持项目建设结论性函件格式之二

关于XXX项目环境影响报告书（表）

技术评估意见的函

XXX(申请人)：

你申请技术审查的《XXX环境影响报告书（表）送审稿》（下称 《报告书（表）》），我中心受理后，组织专家于XXX年XX月XX日进行了现场踏勘, XXX月XX日在X召开了由XX名特邀专家和部门代表等单位参加的技术审查会议，形成了技术审查意见（见附件）。

会上我中心明确要求贵单位必须在5个工作日内根据审查意见及时对报告书（表）进行修改和补充完善，并送达我中心，并已告知逾期不报或重大内容未按要求补充和修改完善的，将不予通过报告书（表）的技术审查并印发结论性函件。

现贵单位逾期未向我中心送达经修改和补充完善的报告书（表）报批稿，因此，不予通过报告书（表）的技术审查。（或：贵单位送达我中心的经过修改和补充的《报告书（表）》，经审核，重大内容未按要求补充和修改完善，……因此，不予通过报告书（表）的技术审查。）

附件:1、《建设项目环境影响评价文件技术审查告知单》

     2、《XXX环境影响报告书（表）》技术审查意见          

     贺州市环境保护技术中心

                               XX年X月X日

抄送：XXX(环评单位)

附件11-3  暂不支持项目建设的结论性公函格式之三

关于XXX环境影响报告书（表）

技术评估结论的函

XXX(申请人)：

你单位（公司）或你申请技术评估的《XXX环境影响报告书（表）送审稿》（以下简称《报告书（表）》），我中心受理后，以《技术评估申请回执》（贺环技登[   ]  号）回函，其中强调（A：申请人无充分正当理由的，不得撤回评估的申请，或B：环评项目负责人无充分正当理由的，必须参加技术审查会），否则，会带来强行中止技术评估工作进程的后果，将视为技术评估不通过并出具结论性公函。

A：…（此段简述已进行的技术评估工作量，如组织专家于XX年X月X日进行了现场核查，时间地点召开了特邀专家和XXX有关单位人员参加的技术审查会议等}

年   月   日，你单位或你向我中心书面提出中止XXX环境影响报告书（表）的技术评估申请（申请文号或文件标题）。或：你单位XXX或环评单位XXX于    年   月   日通过电话（或短信等）向我中心非正式申请中止XXX环境影响报告书（表）的技术评估，我中心及时通知你单位或你及时改用书面方式提出。

经研究，你单位提出中止技术评估申请的理由不充分，或：你单位逾期未按要求改用书面方式申请中止技术评估且不配合技术评估工作的进行，带来强行中止技术评估工作进程的后果，故不予通过XXX环境影响报告书（表）的技术评估。

B：环评单位项目负责人XXX经你单位或你和环评单位签章确认的不出席其所负责的项目环境影响报告书（表）技术审查会议的申请（申请文号或文件标题）收悉。或：你单位XXX或环评单位XXX于    年   月   日通过电话（或短信等）向我中心非正式表示环评单位项目负责人将不出席该项目环境影响报告书（表）的技术审查会议，我中心及时通知你单位或你和环评单位应及时改用由项目负责人XXX书面方式申请并经你单位或你和环评单位签章确认后向我中心正式提出。

经研究， XXX不出席技术审查会议的申请的理由不充分，未获我办批准，但XXX不出席其所负责的项目环境影响报告书（表）的技术审查会议，或：你单位逾期未按要求办理且不配合评估工作的进行。带来强行中止评估工作进程的后果，故不予通过XXX环境影响报告书（表）的技术评估。

贺州市环境保护技术中心

                               XX年X月X日

抄送：XXX(环评单位)

附件12  批准中止评估工作的函件格式

关于中止XXX环境影响报告书（表）

技术评估工作的函

XXX（申请人）：

贵单位（或您）申请技术评估的《XXX环境影响报告书（表）（送审稿）》（下称《报告书（表）》），我中心受理后，组织进行评估工作，…（此段简述已进行的评估工作量，如组织专家于XX年X月X日进行了现场核查，时间地点召开了特邀专家和XXX有关单位人员参加的技术评估会议等）

贵单位或您于    年   月   日向我中心书面提出中止《报告书（表）》技术评估的申请（申请文号或文件标题）。

经研究，同意中止贵单位《报告书（表）》的技术评估工作。

贺州市环境保护技术中心

                              XX年X月X日

抄送：XXX（环评单位）